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宁夏将提高能源项目环保准入门槛
 Time2018-10-20

  提高能源项目环保准入门槛,新建煤电、煤化工等能源项目结构要严酷恪守区域大气、水体等情况庇护节制目标,次要污染物排放尺度必需达到国内先辈,强化项目情况影响评价,严酷施行情况庇护“三同时”轨制和环保办法。

  推进区域性LNG基地扶植。操纵西气东输过境便当劣势,加速引进鄂尔多斯盆地气田气源,在保障民生用气不变供给的根本上,扶植LNG及储存设备,构成办事1000公里范畴内的LNG基地,鞭策交通燃油替代打算的实施,推进节能减排,改善大气情况质量。

  以财产集约、手艺领先、布局优化、科学消纳、经济合理为标的目的,对峙集中式与分离开辟操纵并举,集中送出与当场消纳连系,资本开辟与财产带动相连系,优化开辟结构,扩大风电、光伏开辟规模,鞭策宁夏扶植一批具有示范效应的新能源新手艺项目,并摸索一套可在全国推广的新能源办理机制,提高新能源出产消费比重,全面完成扶植国度新能源分析示范区。

  科学规划风电场结构和规模,建成贺兰山、麻黄山、香山、南华山、西华山等大型风电场,根据风能资本前提和市场消纳能力,有序开辟韦州、公理关、高沙窝、六盘山、月亮山等地域风电资本。激励企业引进推广轻风发电手艺,扶植满足区域供电需求的小型风电项目,构成集中开辟与分离开辟相连系的风电成长款式。到2020年,风电装机规模达到1100万千瓦以上。积极引进上海电气、东方电气等新能源配备企业,指导企业在项目开辟地就近成长风机、叶片等配备制造及新能源检修基地,提拔兆瓦级风电机组零件及重点焦点部件的配套出产能力,提拔风电配备制造和办事程度,实现风电开辟与配套财产协调成长。

  按照集约化、园区化、规模化成长的准绳,统筹地盘资本和市场消纳,重点规划扶植盐池、海原、齐心、能源装备中卫、中宁、红寺堡、青铜峡、宁东、红墩子等10大光伏园区,同一结构扶植园区根本设备,同一资本设置装备摆设和准入尺度,以光伏财产成长带动其它范畴投资增加,集中培育一批百亿元的龙头企业,使之成为宁夏财产成长、鼎新立异的排头兵。支撑分歧手艺路线的太阳能热发电,扶植太阳能光热发电示范工程。秒速赛车扩大“光伏+”多元化操纵,激励在工业园区、大型公共建筑及民用室第屋顶、农业大棚扶植分布式光伏发电,推进光伏与设备农业、畜牧养殖、水产开辟、防沙治沙、生态旅游一体化成长。加速实施光伏扶贫工程。到2020年,争取光伏发电规模达到1000万千瓦以上,构成千亿光伏财产集群,并成为带动和推进自治区经济成长的新引擎。

  激励在生物质秸秆资本相对丰硕区有序成长生物质能成型燃料、支撑大型畜禽养殖场成长沼气发电。按照城市成长需要,在五个地级市地点地结构扶植城市垃圾发电。加速地热能资本勘查,操纵干热岩、地源热泵等手艺,推进地热资本在城市供暖、健康旅游等范畴的操纵。到2020年,生物质发电装机达到20万千瓦。连系黄河黑山峡河段水利工程进度,当令开展大柳树水电站前期工作。按照国度内陆核电成长政策,积极推进核电项目厂址普选论证及庇护工作。

  完美并网运转办事,推进风电、太阳能发电出力预测机制,成立新能源优先发电权,处理好无蔑视、无妨碍上彀问题。扶植抽水蓄能电站,激励对燃煤机组进行手艺革新、对热电联产机组加装蓄热器,成立新能源辅助办事买卖,鞭策现有燃气、燃煤火电实施深度调峰,提高电网可再生能源消纳能力,将弃风、弃光率节制在合理程度,勤奋实现规划内的可再生能源全额保障性收购。操纵好宁东至山东、宁东至浙江直流等外送输电通道和完美配电网扶植,推进可再生能源外送。开展新能源微电网扶植试点。积极开展风光水火储多能互补系同一体化运转示范。激励可再生能源发电企业参与间接买卖、跨省跨区消纳,激励可再生能源供热以及实施电能替代。优化能源开辟结构,立异用能体例,扩大新能源当场消纳能力,成立具有宁夏特色的新能源高效开辟操纵模式。

  鼎力实施能源输送通顺工程,推进能源互联互通,切实改善城乡用能前提,成立能源流与消息流深度融合的新型能源输送系统,制造全球能源互联网主要支点。

  加速扶植电力外送大通道。建成宁东—浙江特高压输电工程,构成银东、灵绍两个直畅通道向三华地域送电,电力外送能力达到1200万千瓦。扶植沙湖—上海庙750千伏工程,推进宁夏新能源与上海庙煤电打捆外送。立异投资运营模式,推进以新能源为主的电力外送通道规划扶植,推进新能源开辟。加强宁夏电网与西北电网750千伏联络,构成黄河—白银、太阳山—六盘山—平凉两个联络通道,为宁东—浙江直流工程供给顽强的网架支持,包管宁夏直流外送工程平安不变运转。

  加速扶植油气供应大通道。环绕国度严重能源计谋结构,加速推进西气东输三线、四线等过境严重天然气输气管道扶植。扶植鄂尔多斯至宁炎天然气输气管道,引进鄂尔多斯盆地天然气资本,实现我区“多气源”不变充沛供应,扩大天然气供给和保障能力。

  扶植智能电网。在顽强双环网布局根本上,750千伏笼盖范畴进一步向西部、南部延长。顺应分布式能源成长、用户多元化需求,优化电力需求侧办理,加速智能电网扶植,提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。全面推进以消息化、主动化、互动化为特征的同一顽强智能电网扶植,提拔电网运转效率,提拔区域电网供电保障能力。引入社会本钱参与电网扶植,鞭策增量配电营业试点。加强电源与电网统筹规划,量体裁衣实施新能源集中与分离并网工程,推进牛首山抽水蓄能电站扶植,阐扬银川天然气电站调峰感化,科学放置调峰调频储能配套能力,无效处理弃风、弃光问题。

  完美城乡电网。顺应农村用电快速增加需要,推进新一轮农村电网革新升级工程。顺应城镇配电网负荷快速增加需要,及分布式电源、微电网、智能用电、电动汽车等新业态快速成长,加速配电网升级革新。出力处理城乡配电网电压低、网架亏弱、供电靠得住性低等问题,实现贫苦地域通动力电,全面提高城乡电网供电能力与质量,建成平安靠得住、节能高效、手艺适用、办理规范的新型城乡供电系统。

  加速扶植西气东输三线、四线等天然气管道宁夏段,建立西气东输计谋通道。依托国度干线管道,推进干线联络线、县域干线扶植,合理设置城市配气系统,优化城市管网布局,推进天然气管道向城镇延长,加速储气调峰设备扶植和车用天然气加注站设备扶植,逐渐构成笼盖全区的天然气供应管网。连系新农村扶植,激励在村镇集中区结构扶植LNG储罐,通过LNG转换天然气等供气体例,满足村镇用气需要。加速天然气供应企业、发卖企业应急储蓄设备扶植,提拔天然气应急保障能力。

  鼎力推进节能减排,积极倡导洁净消费,推进能源保守消费体例向现代消费体例改变,强化工业、交通、建筑节能和需求侧办理,制造能源操纵新模式,鞭策能源消费革命。

  奉行“一挂双控”办法,将能源消费与经济增加挂钩,优化财产布局,削减经济增加对能源消费的依赖;对高耗能财产和产能过剩行业实行能源消费总量节制强束缚,新减产能实施能耗等量或减量替代,对其他财产按照平均能耗尺度实行强束缚。成立能源消费总量节制查核轨制,加强能效监测与预警。到2020年,全区能源消费强度比2015年年均降低3%摆布。

  阐扬节能与减排的协同推进感化,全面鞭策重点范畴节能减排。开展重点用能单元节能低碳步履,实施重点财产能效提拔打算,强化节能减排方针义务查核。积极使用高新手艺和先辈合用手艺革新提拔保守财产,继续实施工业汽锅窑炉革新、电机系统节能、能源系统优化等节能工程。严酷施行建筑节能尺度,加速推进既有建筑节能和供热计量革新,从尺度、设想、扶植等方面鼎力推广可再生能源在建筑上的使用,激励建筑工业化等扶植模式。优先成长公共交通,优化运输体例,推广节能与新能源交通运输配备。激励利用高效节能农业出产设备。开展节约型公共机构示范建立勾当。

  实施燃煤采火锅炉替代。加速扶植热电联产,实施现有燃煤机组供热革新,稳步成长天然气集中供热,推广分离电采暖、地热能资本供热,构成以热电联产为主的多热源供热模式。积极推进电力、燃气、热力、供冷等一体化工程,实现能源梯级互补高效操纵。加速灵武电厂向银川市智能化集中供热、大坝电厂向青铜峡市供热等工程扶植,到2020年,沿黄城市燃煤采火锅炉实现全替代。

  推进电能替代。环绕居民采暖、工业出产、交通运输、电力出产与消费等重点范畴,加速推进电能替代。推广蓄热式电汽锅、分离式电采暖替代公共建筑,热网无法达到的老旧城区、城乡连系部燃煤采暖。推广使用热泵、电蓄冷空调、蓄热电汽锅等蓄能手艺,实施蓄能供暖供电。推广分离式电采暖、工业电窑炉、电熔炉、电汽锅手艺,推进工业电能替代,把电力作为能源终端消费的次要体例。

  扩大天然气操纵。实施“气化宁夏”工程,优先保障居民用气。鞭策天然气在燃气、交通、分布式能源等范畴的使用,加速实施贸易、公共交通、各类运营办事行业“煤改气”、“油改气”。推广长距离天然气汽车运输,提高LNG替代柴油消费比重。勤奋提高天然气在一次能源消费中的比重,到2020年,全区城镇居民心化率达到70%,力争全区县级以上城市公共交通、贸易、各类运营办事行业全数利用天然气等洁净能源。

  成长绿色交通。按照适度超前准绳,合理结构电动汽车充电设备,连系公交、出租、环卫、物流等公共办事范畴公用泊车场合,扶植独立占地的大型充换电站,在交通枢纽、大型体裁设备、城市绿地、大型建筑物配建泊车场、路边泊车位等城市公共泊车场合,扶植城市公共充电站和分离式充电桩。在高速公路办事区扶植城际快充站。落实新能源汽车补助政策,完美电动汽车充电设备,提高电动汽车保有量。2020年,建成充电站101座、充电桩13600个,根基构成便利的新能源汽车根本设备办事收集。

  推进分布式能源使用。推广新一代光伏、大功率高效风电、生物质能、氢能与燃料电池、智能电网、新型储能安装等手艺,成长分布式新能源手艺分析使用体,扩大新能源操纵范畴,提高新能源在能源消费中的比重。

  改善城乡用能体例。按照城乡成长一体化和新型城镇化的总体要求,对峙集中与分离供能相连系,统筹扶植城乡供能设备,推进城乡用能体例改变,提高城乡用能程度和效率。加速推进银川国度洁净能源城市、宁东低碳生态城市样板工程、青铜峡国度绿色能源示范县的扶植。积极成长农村新能源,推广分布式太阳能发电、生物质发电、生物沼气、太阳能热水器、生物质成型燃料等,提高农人糊口程度。强化农村电网均等化办事程度,激励农村普及电炊具、电采暖器、电热水器等家用电器及农业机械利用。

  开展全民节能步履。实施全民节能步履打算,加强宣布道育,普及节能学问,推广节能新手艺、新产物,鼎力倡导绿色糊口体例,指导居民科学合理用能,使节约用能成为全社会的盲目步履。

  鼎力实施立异驱动成长计谋,推进科技功效转化,成立以企业为主体、市场为导向的立异系统,加强情况庇护,实施精准管理,筑牢绿色成长根底。

  推广能源先辈手艺使用。环绕改变能源成长体例和财产转型升级,积极推广煤矿灾祸分析防治、煤电超低排放、煤炭分质操纵等先辈成熟手艺,激励采用煤炭充填开采、井下无人值守采煤、煤电超净排放、热电冷联产、太阳能光热发电、先辈储能、新能源微电网等手艺。

  加强能源手艺配备立异。依托煤制油、煤制烯烃等严重能源示范工程扶植,以引进再立异为主,加强煤炭洁净高效操纵手艺立异和严重配备立异。重点在煤炭分质分级转化、主要煤化工产物出产、煤化工与主要能源系统耦合、煤化工废水平安高效处置等方面的开展研发和攻关。加大煤炭无害化开采手艺立异。加速推进矿机洗选、新能源配备制造等配备自主研发制造财产升级,提拔能源行业手艺程度。

  加速能源科技立异系统扶植。健全企业为主体、市场为导向、产学研用相连系的立异系统,勤奋建成一批能源手艺工程尝试室、国度工程手艺研究核心和立异团队。立异贸易模式,激励能源企业成长工程设想、运转办事、教育培育等现代能源联系关系财产,推进能源财产手艺办事系统扶植。激励成立多元化的能源科技风险投资基金。加强能源人才步队扶植,激励引进高端人才,培育一批能源科技领甲士才。

  以互联网+为手段,以市场为导向,推进互联网与能源系统及能源市场深度融合。鞭策可再生能源、化石能源洁净高效智能化出产、集中与分布式储能及能源消费智能化根本数据平台等根本设备扶植,鞭策多能协同分析、接入转化与协同调控根本设备扶植,鞭策与能源深度融合的消息通信根本设备扶植。操纵“互联网+”的新模式,加速成立新型能源市场买卖系统和贸易运营模式,依托宁东能源化工基地及能源“金三角”优良的能源化工财产根本,成立宁夏(宁东)能源化工产物买卖核心,依托进口天然气管道和国内天然气管道在我区交汇的便当,成立宁夏(中卫)天然气买卖核心,搭建区域性的集现货买卖、订价、数据征询、金融办事为一体的分析办事平台。积极成长储能和电动汽车使用、用户侧聪慧用能和分析用能增值办事、绿色能源矫捷买卖、能源大数据办事使用等新模式和新业态。

  严酷环保准入。提高能源项目环保准入门槛,新建煤电、煤化工等能源项目结构要严酷恪守区域大气、水体等情况庇护节制目标,次要污染物排放尺度必需达到国内先辈,强化项目情况影响评价,严酷施行情况庇护“三同时”轨制和环保办法。

  加大污染物管理。以宁东能源基地、次要能源财产园区、大中型能源项目为重点,实施多污染物协同节制、多污染源分析管理,鼎力推进煤电节能减排升级革新、矿井水管理、瓦斯分析操纵、煤矸石粉煤灰等固体废料分析操纵、规范措置,切实削减污染物排放量,积极推进能源财产的洁净出产。

  加强商品煤质量办理。成立煤炭出产、加工、储运、发卖、利用企业商品煤质量包管轨制和验收轨制,激励出产、运输、采购和利用优良商品煤,抑止低质量煤炭进入市场发卖,支撑洗中煤、煤矸石等低质燃料当场转化操纵。

  提拔油品尺度。实施大气污染防治成品油质量升级步履打算,从2017年起,供应区内车用汽油(含 E10 乙醇汽油)、车用柴油(含 B5 生物柴油)必需合适国Ⅴ尺度,遏制发卖低于国Ⅴ尺度车用汽、柴油。

  对峙打破垄断、提高效率、规模合作、强化监管的准绳,充实阐扬市场的决定性感化,深化重点范畴和环节环节鼎新,建立无效合作的能源市场系统。

  贯彻落实《中共地方国务院关于进一步深化电力体系体例鼎新的若干看法》(中发〔2015〕9号)文件精力,按看管住两头,铺开两端的体系体例构架,有序推进输配电价鼎新,逐渐实现公益性以外的发售电价钱由市场构成,妥帖处置电价交叉补助,理顺电价构成机制;推进电力买卖机制鼎新,规范市场主体准入尺度,指导市场主体开展多方间接买卖,推进辅助办事市场化鼎新,逐渐成立市场化的跨省跨区电力买卖机制。成立相对独立的电力买卖机构,构成公允规范的市场买卖平台。有序铺开辟用电打算、合作性环节电价,更多阐扬市场机制感化。稳步推进售电侧鼎新,培育多元售电主体,开展增量配电网营业试点,有序向社会本钱铺开配售电营业。铺开电网公允接入,成立分布式电源成长新机制。进一步加强和规范自备电厂监视办理,逐渐实现自备电厂与公用电厂划一办理。加强电力统筹规划和科学监管,提高电力平安靠得住程度。

  按照国度油气鼎新摆设,加速推进油气范畴鼎新。推进天然气价钱市场化鼎新,保障居民用气价钱相对不变,提高居民阶梯电价、气价首档用量尺度,激励天然气大用户直供,压缩管输层级,并与供应企业协商确定供气价钱,逐渐实行天然气峰谷气价与天然气发电价钱联动。激励社会各类投资主体参与油气管道(网)扶植,推进投资主体多元化,鞭策油气管网向社会公允开放。

  鞭策能源投资主体多元化,激励各类本钱参与能源开辟操纵,推进夹杂所有制,重点支撑民营企业全面参与能源根本设备扶植、能源配备制造和现代办事业成长,完美当局投入保障机制。立异能源融资体例,积极推广当局与社会本钱合作模式(PPP),积极指导能源与金融融合成长。激励能源企业通过刊行股票、债券等体例筹集成长资金,指导风投、创投、民间本钱等更多的投入能源范畴,提高财产条理和程度。

  加强能源宏观办理,不竭提拔能源管理能力。加强统筹协调,实现能源供给与能源消费总量和输出总量的动态均衡,能源供给布局与能源消费布局无效跟尾。深化审批轨制鼎新,进一步推进简政放权,激励和指导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的范畴,实行平等同一的市场准入轨制。强化能源行业监管,加强对能源遍及办事以及平安、市场、尺度、情况监管。

  安身区内,面向全国,放眼世界,斥地新路子,修建新平台,制造新款式,在更大范畴、更高条理扶植能源保障系统。

  加强与山东、浙江等省区的能源合作,推进电力无效外送。完美宁蒙陕甘邻接省区协同成长机制,加强区域能源开辟合作,勤奋构成资本互补、财产差同化成长款式,推进区域经济配合成长。拓展与东南沿海省能源合作,激励有实力的能源企业,操纵福建、广东等沿海劣势,扶植天然气进口储运设备,推进能源供应主体和来历多元化。

  继续加强与地方大型能源企业的计谋合作,推进已签订合作和谈的落实,争取更多央企实施的国度能源计谋项目落户宁夏,进一步推进区内能源企业与地方大型能源企业间的合作。

  环绕“一带一路”,加速推进能源企业走出去、引进来,支撑区内能源企业参与国际能源合作开辟和财产园区扶植,积极引进国际大型企业集团合作扶植能源化工项目,推进能源国际合作向更高更普遍范畴拓展。

  本规划是自治区“十三五”的重点专项规划,是将来五年我区能源成长的的雄伟蓝图,必必要完美规划实施机制,带动和指导全社会力量配合推进规划的实施,确保完陈规划确定的方针和使命。

  加强能源规划与经济社会成长规划纲要及其他相关规划的跟尾。健全以能源规划为统领,电力、煤炭、天然气操纵、新能源等专项规划为支持的能源规划系统。强化能源规划的束缚感化,能源项目核准应以能源规划为根据,成立规划与项目一体化的办理机制。

  各部分、各大能源企业集团在制定和实施年度打算时,要与规划提出的方针、使命相跟尾,要各司其职,各负其责,对所办理范畴应承担的工作使命,制定针对性强的实施方案。各级处所当局在具体工作中,要从现实出发,贯彻落实好本规划。自治区能源主管部分要成立分析评价和绩效查核系统,分化方针使命,明白牵头单元和落实义务,加强统筹协调,构成鞭策规划实施的合力。

  加强严重能源项目要素保障和政策协调,重视系统优化、补短配套、转型升级,当真做好严重能源项目谋划,加强能源项目库扶植,实施无效储蓄、滚动开辟。加大项目扶植的地盘、情况容量等要素的保障,处所当局要及时协调处理征地拆迁、移民安设、政策处置的难点问题。激励社会本钱参与能源项目投资扶植,协调金融机构加大能源项目扶植资金投入力度。

  本规划提出的预期性目标和次要使命,次要依托市场主体的自主行为实现,自治区能源局及当局相关部分要加强指导,要亲近跟踪规划次要使命的进展,及时控制规划方针使命完成环境,督促各项办法落到实处、见到实效。在实施过程中,要当令开展规划评估,并按照评估成果提出能否需要调整规划内容,或对规划进行修订的建议。▓

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