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民航局副局长:北京新机场是践行新成长理念的
 Time2018-08-12

  原题目:民航局副局长:北京新机场是践行新成长理念的世纪工程 “北京新机场是践行新成长理念的世纪工

  “北京新机场是践行新成长理念的世纪工程”——专访中国民用航空局副局长董志毅

  北京新机场和首都机场均将作为大型国际枢纽机场,别离笼盖分歧的客户范畴,构成具有国际合作力的“双枢纽”

  2017年2月23日,中共地方总书记、国度主席、主席习视察正在扶植中的北京新机场时评价,“北京新机场是国度成长一个新的动力源。”

  “这是初次把一座机场的感化上升到国度成长动力源的高度,如许的定位史无前例。”中国民航局副局长董志毅在接管《中国旧事周刊》专访时说,“一年来,我们对习总书记这句话中所包含的深远的计谋谋划有了更深刻的理解,对北京新机场扶植在疏解北京非首都功能和鞭策京津冀协同成长中的感化有了更深切的认识。”

  董志毅暗示,作为环球注目的民用机场工程,若何扶植好、运营好北京新机场,若何能更好阐扬北京新机场在办事国度经济社会扶植中的感化,是民航局党组不断以来关心和思虑的问题。

  中国旧事周刊:北京新机场是国度重点工程,在扶植中若何表现最高工程程度的要求?

  董志毅:北京新机场是全国人民关心、环球注目的国度工程。习总书记在视察中对新机场提出了明白的要求,强调:北京新机场是国度成长一个新的动力源,要打形成为“精品工程、样板工程、安然工程、清廉工程”。在新机场扶植中若何表现最高工程程度,最主要的就是要把习总书记制造“四个工程”的要求落到实处。

  制造“精品工程”,环节是凸起质量。新机场要秉承工匠精力,制造经得起汗青和实践查验的标记性工程,确保工程质量达到国际先辈程度,一次验收及格率达到100%。

  制造“样板工程”,焦点是要凸起领先。体此刻几个层面:在绿色机场、海绵机场、城市设想等扶植新理念方面率先垂范,在数字化施工、聪慧机场等新手艺使用方面做到了行业领先,出格是在制造空位一体化分析交通枢纽、人本化样板工程,在公共交通便利性、换乘效率、公共交通保障比例、步行距离及搭客办事设备等方面达到世界一流程度。

  制造“安然工程”,必必要凸起平安。我们要把北京新机场扶植成为全国AAA级绿色平安文明尺度化工地和北京市绿色平安样板工地,要做到“四个杜绝”:杜绝出产平安变乱,杜绝情况污染变乱,杜绝工程质量变乱,还要杜绝有较狂言论影响的群体性事务。

  制造“清廉工程”,重点要抓好防控。我们要不竭完美清廉风险防控机制,严酷招投标办理、严酷财经规律,力争做到“四个确保”:确保不呈现上级组织认定的严重违纪事务,确保不呈现审计机关认定的严重审计问题,确保不呈现查察机关查处的职务犯罪案件,确保不呈现“项目建起来,干部倒下去的环境”,做到工程实体扶植与廉政扶植同步推进。

  中国民航将把习总书记对北京新机场扶植的要求服膺于心,狠抓落实,使北京新机场成为我国根本设备扶植的样本,引领世界机场扶植,制造全球空港标杆。

  中国旧事周刊:客岁,民航局提出制造“四个机场”的理念,这对北京新机场和将来的机场扶植和运营有哪些自创?

  董志毅:在2017年加速民航根本设备扶植工作会议上,民航局冯正霖局长提出了扶植“安然机场、绿色机场、聪慧机场、人文机场”的“四个机场”扶植理念。这一理念不只将指点包罗北京新机场在内的我国所无机场扶植,更是机场运营办理的主要根本和准绳。

  以北京新机场为例,无论是在工程扶植过程中,仍是运营筹备工作,都在以“四个机场”理念推进工作。

  扶植安然机场,就要在机场的扶植和运营中,一直把平安放在首位,机场功能设想要满足平安运转、安保安检、反恐制暴等需求;施工组织办理要切实落实平安主体义务,确保在工程设想利用年限内呈现平稳成功、持续平安的形态。

  扶植绿色机场,就要鼎力引进绿色低碳理念,航空动力源在机场的选址、规划、设想、施工、运营直至烧毁的整个生命周期,高效操纵能源、水源、地盘源等一切可操纵的资本。自创海绵城市、花圃机场理念,扶植海绵机场、生态机场。实施严酷科学的环评办理,最小化影响情况。

  扶植聪慧机场,就要将新科技的成长功效融入到机场的扶植和运营傍边。分析使用大数据云计较物联网挪动互联网等先辈手艺,优化出产运转流程,实现机场各类资本的集约化办理和操纵。

  扶植人文机场,就要一直把搭客放在凸起位置,把搭客舒服度、对劲度作为权衡尺度,让机场的交通换乘更便利,直达流程更便利,行李达到更敏捷。按照搭客的体验,不竭提拔机场设备的办事功能和流程革新,真正做到以报酬本。

  中国旧事周刊:新机场建成后对提拔我国民航的国际合作力,推进民航强国计谋历程,有哪些意义?

  董志毅:北京新机场是世纪工程,也是加速民航根本设备扶植的“牛鼻子”工程,对于民航强国扶植具有主要意义。

  起首,有助于进一步提拔我国航空市场空间。北京新机场按近期7200万、远期1亿以上搭客吞吐量扶植,建成投运后将极大提高北京及全国的航空保障能力,满足日益增加的航空出行需求,这就为进一步打开我国民航市场空间,缓解兴旺需求与根本设备扶植相对滞后的矛盾供给了设备保障。

  其次,有助于推进我国大型收集型航空公司成长。北京两个机场被定位为“双枢纽”,二者相对独立,适度合作,劣势互补。按航空联盟进驻两个机场,有助于提高直达效率,拓展航路收集,降低航空公司运营成本。航路收集的扩张和完美为航空公司供给了一个庞大的平台,国内的航空公司特别是以北京新机场为基地运营的航空公司将获得大展宏图、一展身手的机遇,为其尽快成长成为具有国际影响力的大型收集枢纽航空公司缔造了优良前提。

  第三,有助于提拔我国枢纽机场的国际合作力。北京新机场建成后,能够释放大量国际航班时辰,使首都机场和北京新机场大幅提拔国际航班比例成为可能。北京新机场将与首都机场各自觉挥比力劣势,提拔国际枢纽机场的多元结构和平衡成长,加强国际影响力。与此同时,北京新机场建成后,将实现京津冀地域次要机场与轨道交通等无效跟尾,制造构成分工合作、劣势互补、空铁联运、协同成长的京津冀世界级机场群,进一步提拔国际合作力。

  第四,有助于中国民航成为引领国际民航成长先辈理念的领跑者。北京新机场采用的全向跑道构型、五指廊航站楼、双层出发车道边、国内进出港搭客混流等大量立异结构和设想,先辈的分析交通系统规划,海绵机场、绿色机场等情况敌对的设想理念等均是新机场凸起的亮点,都是值得其他机场进修和参考。新机场的扶植在国际上惹起了普遍关心,列国民航办理机构来华拜候时都但愿能去北京新机场参观和调查。我国后续扶植的青岛、成都新机场也自创和采用了北京新机场的诸多理念。

  中国旧事周刊:在办事京津冀协同成长等国度计谋方面,北京新机场将阐扬如何的感化?

  董志毅:北京新机场项目是“交通先行、民航率先冲破”的重点工程,国度相关方面也对新机场提出了明白的计谋定位,好比,要打形成引领分析交通成长的新枢纽、驱动京津冀协同成长的新引擎、展现中华民族伟大回复的“新国门”;临空经济区也将成为国际交往功能承载区、国度航空科技立异引领区和京津冀协同成长现范区。

  这些定位若何实现呢?能够这么理解,新机场投入运转后,可认为北京市区、雄安新区、河北的北三县、廊坊、霸州等环京区域和天津的武清、宝坻等区域的搭客流、货色流供给愈加便利快速的出行选择,将对京津冀民航款式发生深远影响,京津冀三地机场将从头分工。

  北京新机场和首都机场均将作为大型国际枢纽机场,别离笼盖分歧的客户范畴,构成具有国际合作力的“双枢纽”;天津滨海机场将成长成为区域枢纽机场,成为北方国际航空货运核心;石家庄正定机场将成长成为航空快件集散及低成本航空枢纽。

  将来“三地四机场”可通过度工协作、劣势互补,构成对周边市场的全面笼盖,秒速赛车从而构立功能互补、协调联动的世界级机场群,届时,这一分析性复合型枢纽机场群将成为拉动京津冀经济增加、鞭策京津冀协同成长的庞大动能,阐扬出更大的感化。

  董志毅:雄安新区目前还处于规划阶段,但北京新机场在对接新区规划方面曾经做了充实考虑,次要包罗场内规划和场外跟尾2个方面。

  场内规划方面,我们提前启动了卫星厅、南航站楼及场内南北交通跟尾方案的研究工作。同时,在航站楼流程设想等方面也充实考虑了雄安标的目的搭客的需求。

  场外跟尾方面,我们正在谋划,在目前骨干交通收集的根本上,进一步强化与雄安新区的交通收集跟尾。有些方案曾经明白,好比,从新机场航站楼下穿越的京霸铁路已明白调整为京雄城际,中转雄安新区;廊涿城际也正在研究延长至雄安新区的方案;北京新机场至雄安新区的高速公路、公用轨道及城市航站楼等方案也在研究中。后续将按照雄安新区规划方案,不竭优化调整,确保充实对接,全面满足雄安新区航空运输保障需要。

  北京新机场建成后,将对助力雄安新区的成长起到主要感化。新机场距离雄安新区约55公里,作为以航空为核心,它是集高铁、轨道、公路等多种交通体例于一体的大型分析交通枢纽,具有强大的辐射带动感化。

  起首,最较着的是,新机场会成为雄安交通出行的枢纽。雄安新区作为北京的两翼之一,将来将衔接地方级别行政机构与事业单元的非首都焦点功能,包罗科研院所、总部基地、高端金融等范畴,每一个范畴都将带来大量的出行需求。北京新机场在推进雄安新区人流、物流、消息流与京津冀、全国甚至世界次要城市的顺畅对接方面,必将阐扬主要感化。

  其次,能够预见的是,新机场会成为雄安对外开放的窗口。对外开放是雄安新区的次要定位之一。受地舆位置等要素影响,航空将是雄安新区实现与世界毗连最便利、高效的交通体例,可显著提拔雄安新区的对外开放程度。

  当然,雄安新区的设立也为北京新机场成长供给了一个史无前例的机缘。雄安新区的设立,意味着大量航空营业需求发生,对于快速培育北京新机场航空市场具有主要意义。新机场投入运营后,各航空公司将投放更多的劣势资本,有助于加强新机场的合作力与可持续成长能力。

  董志毅:协调京津冀三地四场的运营,是民航局很是关心的一项工作。从行业主管部分角度看,最主要的是要充实阐扬两方面的感化,做好全体规划。

  起首,要充实阐扬市场设置装备摆设资本的决定性感化。目前,在相关国内航路运营许可的办理法子中,除少量涉及北京的国内航段有航路准入前提,其余涉及京津冀的国内航路均实施登记办理法子,也就是说,只需航空公司在平安、航班一般等方面合适要求,均可自在申请航路。京津冀各机场可自主按照功能定位、成长规划、保障能力去吸引合适的航空公司开通合适的航路。这种方式能充实阐扬市场设置装备摆设资本的决定性感化,通过市场所作使京津冀的航路收集结构、航班供给更合适市场需要、更好地满足人民群众的出行需要。国际航路航班方面,我们激励航空公司按照市场需乞降公司航路收集规划计谋,在合适航权放置的前提下,开通京津冀机场始发的国际航路。

  第二,要充实阐扬当局的指导和宏观调控感化。在疏解首都机场非国际枢纽功能,指导各机场差别成长上,我们也将加强指导,将来将在新航空(分)公司的设立方面,根据“十三五”规划明白的机场功能定位对天津机场、石家庄机场予以恰当政策倾斜。

  同时,还要加强协同联动,做好分析交通运输规划。加速根本设备扶植,推进京津冀交通一体化,实现各交通体例的融合成长,提高联程运输的效率,为三地四场实现差别成长、协同成长供给助力。

  中国旧事周刊:北京新机场的航权航路分派,特别是国际航权分派方面,对北京新机场有哪些政策倾斜?

  董志毅:民航局将按“统一市场”准绳开展北京“一市两场”国际航权资本设置装备摆设工作,北京新机场与首都机场被视为一个航点,也就是说,由首都机场和北京新机场出发至统一国际城市的航路视为统一条航路。在北京新机场运营的航空公司,其在首都机场运营的国际航路航班于新机场投入运营后4年内将全数平移至新机场,并继续持有已获批的国际航权。

  前期,我们曾经完成《国际航权资本设置装备摆设和利用办理法子》和《北京“一市两场”国际航权资本设置装备摆设政策》的调研、草拟和制定工作,本年下半年要正式实施。这两个文件对北京新机场国际航路成长将予以政策倾斜,激励航空公司积极进入北京新机场运营。民航局也将有序铺开市场空间充沛、且我国航空公司运力份额不占显著劣势的近程国际航路承运人数量限制,支撑航空公司申请自北京新机场始发的国际航路,支撑北京新机场国际航路收集拓展。

  我们不只要把新机场建好,更要把它运营好,要充实阐扬新机场在助力雄安新区扶植,鞭策京津冀协同成长国度计谋中的主要感化,以其为支点,撬动全国甚至全球航空市场成长,让北京新机场真正成为展现中华民族伟大回复的新国门。

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