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行业前瞻
政策暖风吹农灵活力足 聚焦加速促进农机化和农
 Time2018-12-28

  12月19日,国务院旧事办公室召开例行吹风会,引见国务院常务会议出台加速推进农业机械化和农机配备财产升级的政策办法,农业农村部副部长张桃林在会上对政策出台布景及相关内容作了引见。农业农村部农业机械化办理司司长张畅旺、工业和消息化部配备工业司副司长罗俊杰在会上回覆了记者提问。加速推进农业机械化和农机配备财产升级该当从哪几个方面发力,需要重点抓好哪些工作?记者从会议透露的内容中梳理出六个“环节词”。

  当前,实施村落复兴计谋,推进农业农村现代化,对农业机械化提出了新的更高要求,但总体上看,农业机械化和农机配备财产成长还不均衡、不充实,一些深条理的矛盾和问题亟待处理:一是农机配备无效供给不足,缺门断档和中低端产物产能过剩并存,机具的靠得住性、合用性有待进一步提拔。二是农机和农艺融合不敷,品种选育、栽培轨制、种养体例、产后加工与机械化出产的顺应性有待加强。三是适宜机械化的根本前提扶植滞后,具有农机“下田难”“功课难”和“存放难”问题。要破解这些矛盾和问题,需要加大工作力度,出台更多务实管用的政策办法。

  农业机械化加速推进,全面机械化不克不及“拖后腿”。全面机械化是指:我国农业机械化成长范畴起头全面拓展,即从粮食作物机械化向经济作物拓展,从种植业机械化向畜牧养殖业、水产养殖业、设备农业、农产物初加工业机械化延长,从平原地域机械化向丘陵山区机械化进军。此中,经济作物机械化尤为环节。我国经济作物的品种较多,遍及具有着种植规模小的特点,且对农机农艺融合的要求较高。经济作物机械的差同化比力较着,需要按照每种作物的种植特点对机具进行调整,这在必然程度上导致经济作物机械的成长成为短板。

  据悉,农业农村手下一步将以农机农艺融合、机械化消息化融合、农机办事模式与农业适度规模运营相顺应、机械化出产与农田扶植相顺应为路径,补短板、强弱项、促协调,鞭策农机配备财产向高质量成长转型,鞭策农业机械化向全程全面高质高效升级。在成长方针上,力争到2025年,农机配备品类根基齐备,产质量量靠得住性达到国际先辈程度。全国农机总动力不变在11亿千瓦摆布。全国农作物耕种收分析机械化率达到75%,粮棉油糖主产区(县)根基实现农业机械化,丘陵山区(县)农作物耕种收分析机械化率达到55%以上,设备农业、畜牧养殖、水产养殖和农产物初加工机械化率总体达到50%摆布。

  党地方、国务院对推进次要农作物出产全程机械化高度注重,村落复兴计谋规划对此提出了明白要求,国务院常务会议也做出了进一步摆设。贯彻落实决策摆设,采纳办法推进全程机械化,需要做好三个方面。

  一是聚焦短板弱项。对准农业机械化的需求,研发适合国情、农人需要、先辈合用的各类农机,同时要加大先辈的机具和手艺的试验示范力度,摸索具有区域特点的全程机械化处理方案。

  二是立异协同机制。农业机械化牵扯到方方面面,包罗地区、品种、种植栽培轨制,还有产后加工等。要采纳办法使良种、良法、良地、良机配套,也就是良田良制、良种良法、农机农艺融合配套,为全程机械化成长缔造优良的前提。

  三是加强组织鞭策。深切实施次要农作物出产全程机械化推前进履,要继续建立一批示范县,通过典型带路来示范带动农机化程度全程全面提拔。

  目前,秒速赛车农机专业户曾经跨越500万,农机合作社等功课办事组织有20万个,每年的功课办事面堆集计跨越40亿亩,成为农业成长很是主要的支持。农机化社会化办事既为泛博小农户处理了耕种难的问题,也通过农机的载体功能,让先辈合用的农业手艺获得了更好的使用和推广。农机社会化办事提拔了粮食农业出产的科技化程度,也推进了地盘流转、规模化运营、尺度化出产。农机化办事同时又是一个主要引擎,堆积先辈的出产要素,带动其他各类农业专业合作社或者办事组织的成长。

  下一步,农业农村部将按照国务院常务会议精力,加速推进农机化办事提档升级。一是进一步加大政策支撑力度。在总结过去好的做法和经验根本上,培育强大农机专业户、农机合作社和农机功课公司等各类形式的新型农机办事化主体。二是要推进办事机制进一步立异。激励农机办事的主体与家庭农场、种植大户、通俗农户,以及农企建立结合体,推进机具共享、互利共赢,更大限度提高机具的操纵效率,削减降低出产成本。三是要鞭策办事业态立异。扶植一批全程机械化+分析稼穑办事核心,为各类出产主体供给全过程、全要素的机械化办事。通过机械化办事组织,把其他一些要素堆积起来供给办事,推进农业出产材料、手艺培训、动力装备市场消息通过合作组织进行堆积,制造配合平台,供给“一站式”的办事,助推多种形式的适度规模运营。四是加速“互联网+农机功课”使用。提拔农机办事效率,扩展农机办事范畴,推进农机办事向出产全过程、全财产链延长,勤奋为农人糊口、农业生态,包罗农村能源、环保等方面供给机械化的高效率、高质量办事。

  我国农机配备行业规模以上企业2500多家,客岁的产值规模达到4500亿元摆布,曾经成为世界第一大农机出产大国和利用大国。但在成长过程中确实具有着不均衡、不充实的问题,好比一些先辈合用的农机配备无效供给还不足,缺门断档和中低端产物过剩的问题并存,还无机具的靠得住性和合用性有待进一步提拔,出格是农艺与农艺融合不敷等。成长农机配备是主要根本,必需与农业机械化统筹规划,一体推进。

  一是要聚焦短板弱项,扶植立异系统。国务院常务会议提出,要放松处理次要经济作物亏弱环节“无机可用”的问题。下一步,要加大科研支撑力度,冲破焦点手艺和环节零部件的“瓶颈”限制,不竭优化产物布局,成立健全数门协同联动、笼盖联系关系财产的立异机制,完美以企业为主体、市场为导向的农机配备立异系统。

  二是推进全财产链的协同成长,优化财产布局。农机配备企业要和财产链上下流企业深度对接,协同霸占根本材料、根本工艺、电子消息等“卡脖子”的问题。同时,零部件与零件企业要“主配牵手”,配合建立成本共担、好处共享的新型合作机制。激励大型农机企业向成套设备集成改变,支撑中小企业向“专、精、特、新”的标的目的成长,支撑劣势农机配备企业为龙头,带动区域特色财产集群的扶植。

  三是加强质量靠得住性扶植,推进聪慧农业成长。出力建立现代农机配备尺度系统,加强农机配备财产计量测试手艺研究,支撑重点地域成立农机配备查验检测认证公共办事平台,推进新一代消息通信手艺在农机配备和农机功课上的使用,指导智能农机配备加速成长,推进“互联网+农机功课”。

  四是鞭策开放合作,加强国际交换。目前,全球十大农机企已在我国设厂,并获得了很好的投资报答,我国的一些骨干龙头企业也纷纷走出国门。下一步要积极推进先辈农机手艺及产物“引进来”“走出去”,激励企业参与对外支援和国际合作项目,提拔国际运营能力,融入全球的财产系统。

  相对于平原地域,我国面广量大的丘陵地域农机化成长程度相对还比力低,还有不少限制要素,国务院常务会议在整个转型升级里把丘陵地域的农业机械化作为主要问题提出来,很是主要且及时。

  当前,农机化成长总体来讲,北方快、南方慢,现实上是平原快、丘陵慢。整个农机化次要农作物的机械化程度是66%,可是丘陵地域只要不到40%。这里面很主要的一个缘由,就是由于丘陵山区耕地分离,不是集中连片,田块细碎、凹凸不服,农机功课难度大,对机具的要求很高。要改变这种场合排场,需要从适应机械化功课要求来入手,改善农田根本前提。

  为此,国务院常务会议出格强调要支撑丘陵山区“宜机化”革新。下一步,农业农村部将会同相关部分重点抓三项工作:一是修订完美高尺度农田扶植、地盘拾掇、地盘分析整治等方面的轨制尺度,进一步明白田间道路、田块长度宽度等宜机化的要求,研究把宜机化作为高尺度农田扶植、农田整治的主要内容或目标。二是统筹地方和处所各类相关资金以及社会本钱,鞭策田块小并大、短并长、弯变直和互联互通,为农机通行和功课缔造前提。三是重点支撑丘陵山区开展农田宜机化革新,加速补齐丘陵山区机械化根本前提短板。

  本年岁首年月,农业农村部、财务部在全面总结过去工作的根本上,对将来三年农机购买补助的政策做出了进一步放置。按照国务院会议精力,要不变实施这一政策,下一步重点要凸起四个方面:

  一是要愈加重视无效性。一方面是要强化绿色导向,鼎力支撑深松整地、秸秆还田离田、畜禽粪污资本化操纵等绿色高效配备的推广使用。另一方面要凸起特色导向,要从中国国情出发,鼎力支撑包罗小农出产、丘陵山区、甘蔗等特色作物对于机械化的需求。

  二是要愈加重视便当性。在现实操作过程傍边,按照“放管服”要求,让补助政策更好地为农人供给便当化的办事,包罗上门办事、操纵现代消息化手段,也在积极鞭策各地在进行摸索。

  三是要愈加重视开放性。无论是国内出产的农机具,仍是国外进口的,只需合适补助天分前提,农人采办当前都是能够申领补助的。按照2018年-2020年的操作法子,所有合适补助范畴的进口农机产物也能够享受补助。如许在政策层面上,采办国表里农机产物做到了厚此薄彼,通过如许的行动深化农机对外开放,推进公允合作,真正让老苍生得实惠。

  四是要愈加重视平安性。在实施过程中,要加强监管,不竭提高政策的规范化、轨制化和消息化程度,坚定依法惩处失信违规行为,严酷防控系统性风险。对于在政策实行层面呈现的跑冒滴漏环境坚定查处。

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